根据区委巡察工作的统一部署，2021年3月10日至4月15日，区委第11轮第2批巡察一组对莲前街道22个社区党组织开展了巡察。2021年6月24日，巡察组向莲前街道党工委及下属社区党组织反馈了巡察意见，指出了三个方面17个问题（涉及社区问题清单22份217个问题），提出了8条整改意见。莲前街道党工委针对反馈的17个问题制定整改措施79条（下属社区党组织针对问题清单反馈的217个问题制定整改措施718条），反馈问题目前已整改完成13个；基本完成4个（其中1个将于2022年3月底前完成，3个争取于2022年6月底前完成）。现将整改情况报告如下：
一、进一步压实问题整改主体责任
（一）街道党工委高度重视巡察整改工作，召开专题会议部署整改落实工作。一是6月28日召开街道工作例会，分管领导部署巡察整改落实分工工作，党工委书记要求进一步将巡察整改责任落实到位。二是7月5日召开党工委扩大会，通报区委巡察反馈意见并听取专题汇报，专题研究部署区委巡察22个社区党组织整改工作。要求对照反馈意见，明确整改责任，坚持全面整改和重点整改相结合，解决共性问题和个性问题相结合，带动工作水平全面提升。三是专题会部署细化整改措施，聚焦突出问题。研究下发《区委巡察一组巡察莲前街道22个社区党组织反馈问题整改任务分工方案》，分类施策，指导社区认真抓好整改落实。四是牵头单位和责任单位齐抓共管，举一反三，建章立制。街道业务指导部门牵头对社区存在的深层次问题组织调研、分析和研判，力争从制度层面建章立制推动问题解决。五是强化责任追究，以精准问责促进责任担当。
（二）街道党工委认真落实巡察组向莲前街道和社区党组织提出的意见建议。一是党工委成员加强对挂钩联系社区及分管科室的督促指导，党工委班子成员多次到挂钩联系的社区组织或调研、指导，全力推动问题整改。二是针对巡察中发现的共性问题，认真开展自查。街道党政办、经服办、社建办通过开展专项业务培训、组织社区集中检查台账和社区互查、面对面指导等形式开展自查自纠，发现问题立行立改。三是党工委多次召开2021年换届选举和严肃换届纪律专题会议，党政办、社建办、纪工委加强监督指导，依规依纪依法开展新一轮社区“两委”换届选举，优化班子结构，提高社区干部队伍整体素质。四是加强组织领导，党政办专门下发通知，要求进一步规范社区党员因私事出国（境）党籍管理等。五是坚持改革创新，牵头破解社区治理难题，推进老旧小区改造提升。综执办分管领导和办主任多次到无物业小区数量多及业主、业委会矛盾多的社区实地调研指导，探索集体物业管理模式，共同提升小区治理能力，推动解决小区治理难题。六是结合2021年社区“两委”换届选举，统筹资源、人员安排投入，增加社区公共服务供给，有力促进各社区均衡发展，更好地满足居民群众需求。由于受“7.30”、“9.12”突发疫情影响，个别问题的整改进度相对滞后，下一步街道党工委将严格按照要求，加大整改力度，按时间节点抓好整改落实。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）社区党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.关于跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够的问题。
（1）街道党政办每季度将街道理论学习中心组学习内容向基层党组织传达，推动基层党组织学习习近平总书记重要讲话精神及上级重要会议、指示批示精神。
（2）街道党工委定期开展“厦门党建e家”巡查，及时了解基层党组织依托“三会一课”开展理论学习情况，党员学习发言情况，发现问题及时通报整改。
（3）街道每年至少开展1次对社区基层党组织落实全面从严治党主体责任情况检查，将理论学习情况纳入检查内容。
2.关于“惠民政策落实不够到位的问题。
（1）强化责任意识，落实帮扶责任制。
（2）加强政策法规学习，强化技能培训。
（3）进一步完善社会救助管理机制，建立各类救助对象的动态管理机制。
（4）强化监督检查，建立健全定期检查和抽查常态化工作机制。
（5）对相关责任人提醒谈话、批评教育8人次，通报批评1人次。
3.关于维护社区稳定工作方法不多的问题。
（1）街道坚持党建引领、源头化解、统筹协调的基本原则，指导社区探索完善具有莲前特色的“近邻”模式。
（2）通过多部门联动，努力调解业委会与业主之间的矛盾纠纷，并为小区业主普及法律知识，提供法律咨询，减少矛盾纠纷的产生。
（3）发挥基层党组织的引领作用，强化信息公开制度，积极收集民情民意，街道指导及社区推动，各自成立业委会进行自治管理。
（4）街道综执办、瑞景社区党委积极督促瑞景新村小区业委会召开业主大会表决小车停车场改造方案。瑞景新村小区业委会已完成招投标程序。
（5）莲前街道将继续整合社会资源，加强多部门联动，充分利用社区现有的各种资源，通过多方面寻找解决居民群众困扰纠纷的方式方法，牵头破解社区治理难题。
4.关于“解决群众‘急难愁盼’问题意识不够的问题。
（1）前埔社区居委会多次组织召开两委会及居民代表大会研究讨论幼儿园建设事宜，并商请专业人士对幼儿园建设进行多方论证，街道党工委包片领导多次到场参与。
（2）莲前街道党工委委员、包片领导，社建办主任到前埔社区进行调研，与社区干部、村民面对面座谈。
（3）街道党工委书记、包片领导、分管领导、社建办、前埔社区主官召开古楼幼儿园项目整改专题会。
（4）街道党工委召开前埔社区古楼幼儿园项目整改推进会。
（5）街道党工委书记就前埔社区党委在推动古楼幼儿园建设事宜上欠积极作为问题约谈前埔社区党委班子成员（5人）。党工委委员、二级调研员，党工委委员、包片领导参加谈话。
5.关于“破解小区治理难题的办法不多的问题。
（1）龙山桥社区16个未成立自治组织的无物业小区，目前已有11个小区成立自管小组，5个小区协调单位代管。莲云社区8个无物业小区中，香榭园小区已进驻物业，永裕小区已成立自管小组，香榭园、侨建小区正在筹备成立业委会。针对5个小区组建“莲云社区无物业小区自治联盟”进行统一管理。
（2）对村民进行宣传教育引导安置小区村民纳入规范的物业管理。加强巡逻检查，及时发现问题上报解决。探索建立小区治理长效管理机制。
6.关于对意识形态工作不够重视的问题。
（1）强化制度落实。
（2）强化督查检查。
（3）因势利导做好移风易俗工作。
（4）把意识形态工作列入社区党委及各支部年度工作要点。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于便民服务设施利用率不高的问题。
（1）街道加强对社区便民代办点的管理。
（2）街道加大便民服务效能督查力度。
（3）街道将定期开展对窗口人员业务能力的学习培训,提高窗口综合服务能力，严肃工作纪律。
（4）建立健全首问负责制度、限时办结制度、一次性告知制度、投诉举报制度、责任追究制度、代办帮办制度等，加强社区便民代办点规范化、标准化建设,打造基层先进便民服务实体,降低群众办事成本,加快职能转变,提升基层便民服务能力。
（5）加强人员管理培训、征求居民意见、整合服务设施、调整放置地点、协调物业业委会强化管理等方式提高社区便民服务设施利用率。
2.关于货物、服务和工程采购不够规范的问题。
（1）重申有关财务纪律，再次组织学习有关财务管理制度和规定。
（2）严把采购标准关。
（3）规范货物、服务和工程采购行为，强化询价、议价、比价，降低采购成本，防控廉政风险点。
（4）强化监督检查。
（5）各社区已立行立改。
3.关于“三资”管理存在漏洞和风险的问题。
（1）街道经服办组织“村改居”社区主官、三资管理人员学习思明区农村集体产权制度改革整省试点工作“回头看”，明方向、确重点。指导社区突出问题导向，结合经济审计报告，对集体资产管理中存在的问题，梳理问题来源，分析问题原因，制作整改清单，逐一销号管理。
（2）强化6个村“村改居”社区档案管理工作。
（3）街道今年将“村改居”社区集体“三资”管理不规范、合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题纳入“点题整治”范畴进行专项治理，切实维护群众利益。
（4）街道经服办指导社区加强对居民小组、老年协会等各项集体资金、资产的管理，确保居民小组、老年协会等账户并入居民委员会统一核算。加强对小组货币资金、固定资产的监管。
（5）街道经服办加强对租赁合同执行情况的监管力度，确保及时足额收取应收租金，确保资产完整；对于租赁合同执行过程中出现的问题事项及时落实解决，避免出现法律纠纷。
（6）相关问题已通过督促讨论落实具体的分配方案、追缴欠款、提请诉讼程序、终止合同等方式解决。
4.关于未严格控制经费开支标准和范围的问题。
（1）强化内控管理，规范财务报销程序，严肃财经纪律。
（2）强化审批管理。做到事前审批，事前预算。严格掌握各项经费的开支标准，开支范围，按照预算科目、项目和规定用途使用资金。
（3）严把采购标准关，严格审核社区采购清单，对违背采购标准、超出采购标准范围的情况采取一票否决制。
（4）强化监督检查。
（5）各社区已立行立改并指定相应措施。
5.关于执行财务管理制度不够到位的问题。
（1）强化内控管理，严格执行固定资产管理办法，规范固定资产采购行为。
（2）社建办、经服办严格审核社区采购清单，根据固定资产采购管理办法，加强对社区固定资产采购监督管理。督促社区及时完善采购清单，提升固定资产管理员业务知识。
（3）再次强调从相关财务制度。
（4）瑞景等社区关于财务管理制度不够到位问题已立行立改。
6.关于“三务”公开不规范的问题。
（1）街道党政办、社建办牵头组织各社区自查自纠，发现问题及时整改。
（2）街道党政办、社建办指导莲怡、金鸡亭、前埔、何厝、莲薇、莲云、侨福等相关社区立行立改，及时调整合适位置或重新制作社区党务、居务公示栏。
（3）莲怡、金鸡亭、前埔、何厝、莲薇、莲云、侨福、莲丰等社区已整改完成。今后将坚持按照真实、全面、完整、公开程序合法的原则，将社区党务、政务、财务、重大事项在社区党务、居务公开栏上及时进行公开，让居民实时了解并进行监督评议。
（4）莲翔社区办公已于楼2021年6月中旬完成消防验收和规划验收，社区宣传栏、公告栏等阵地建设的提升改造已于2021年底完成。
（三）社区党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于党组织政治功能和组织力有待提升的问题。
（1）街道党工委发挥社区主体作用，扎实开展城市基层党建工作，党政办对社区品牌的总结提炼加强指导。
（2）街道党工委结合社区换届，加强发展党员等党务培训，加强对社区党组织落实管党治党主体责任的检查，落实民主集中制等党内法规制度。
（3）街道党工委聚焦服务需求，常态化开展主题党日活动，强化党组织凝聚力和战斗力。
（4）针对巡察反馈有关基层党的建设和党员管理落实不到位问题，街道党工委委员、分管领导对22个社区书记、副书记开展专题集体谈话。
（5）观音山、莲翔、前埔东、金鸡亭、莲丰、岭兜、侨福等社区已立行立改。
2.关于执行组织生活制度存在薄弱环节的问题。
（1）街道党政办通过“厦门党建e家”平台巡查，及时通报基层组织落实“三会一课”制度情况，严格压实整改责任。
（2）街道党工委将年度组织生活会和民主评议党员工作作为年度党建工作检查重点，纳入基层党组织书记抓基层党建工作述职评议重要内容。
（3）针对巡察反馈基层党组织存在执行组织生活制度存在薄弱环节问题，街道党工委委员、分管领导对22个社区书记、副书记开展专题集体谈话。
（4）莲翔、岭兜社区、前埔北、金鸡亭、莲云、莲丰、前埔东、万景等社区已立行立改。
3.关于文风会风不实的问题。
（1）街道党政办通过“党建e家”巡查及时掌握基层党组织“三会一课”落实情况，避免出现过后“补会”等弄虚作假现象发生。
（2）街道要求基层党组织年初制定理论学习计划，年底制定学习情况汇总表。街道结合落实全面从严治党主体责任检查，每年底进行一次检查。
（3）莲薇、瑞景社区已对相关责任人进行谈话批评教育。
4.关于党员教育管理不够严格的问题。
（1）街道根据党员教育管理条例及上级有关文件精神，加强对社区工作人员中的党员的规范化管理，严格执行相关规定。
（2）街道党政办结合“厦门党建e家”积分管理办法加强党员教育管理。
（3）党政办每年结合全面从严治党主体责任检查对各社区党建责任制落实情况进行检查。
（4）前埔西、龙山桥、万景、前埔南、莲顺、莲薇、莲翔社区已立行立改。
5.2018年社区党组织、居委会换届选举，部分社区存在发动不够充分等问题。
（1）结合2021年社区换届，街道党工委、办事处加强前期调研、宣传、培训等准备工作。
（2）街道党政办、社建办加强指导，制定细化操作方案，要求街道指导组成员参与业务培训，对社区进行全程指导。
（3）街道纪工委早部署、早宣传、早要求，从社区人员考核起，就全程参与监督，并通过会议、学习和各项活动等强调严格换届工作流程，严肃换届纪律。
（4）截止11月13日，街道23个社区党组织换届选举工作已全部完成。
三、需要进一步整改的事项及措施
（一）针对“联丰商城关于成立业委会的信访件较多”问题，提出进一步整改措施如下：一是经过街道指导及社区推动，联丰商城小区6月底已通过全体业主表决，达成三个区域各自成立业委会进行自治管理模式。目前三个区域自治管理的的小区业委会选举已完成。二是联丰商城小区改造方案经公示和收集居民意见建议程序后，现施工方已进驻，目前正进行地下管网改造。2022年6月该项工程完成后，将有力解决居民集中反映的关于小区管理不够规范、水管溢水等问题。
（二）针对“解决群众‘急难愁盼’问题意识不够。巡察发现，前埔村委会在推动古楼幼儿园建设事宜上欠积极作为”问题，提出进一步整改措施如下：一是11月30日，街道党工委书记、分管领导、包片领导约谈前埔社区新一届党委班子全体成员。书记要求社区党委高度重视巡察反馈问题，切实履行主体责任，落实“一岗双责”，“新官”理“旧账”，勇于担当、攻坚克难，全力推动解决历史遗留问题。二是针对巡察整改未完成的问题，前埔社区党委对新班子成员进行分工。重新梳理历史资料，对存在问题根源进行分析，并分类取证；通过走访、座谈和征求意见等形式，争取一个月内提出具体整改方案，并逐级向上报告。三是前埔社区党委制定整改进度安排表，每月向党工委领导汇报一次进展情况。四是街道纪工委、社建办跟踪问效，确保后续整改得以落实。争取2022年6月前拿出切实可行的举措，切实解决群众“急难愁盼”问题。
（三）针对“‘三资’管理存在漏洞和风险。长期债权催收不够到位、合同管理不够严格”问题，提出进一步整改措施如下：一是关于前村绿地公园征收款处理分配不够到位问题，前埔社区新一届党委将督促前埔社区第二小组尽快讨论落实具体的分配方案。二是关于洪文社区有关欠款等历史遗留问题，社区已提请诉讼程序，采取法律途径方式解决。三是东山小组与谢某某签订的“东山社狗尾桥水尾左山上”租赁合同问题，因组长人选变更等因素未提供情况说明，西林社区党委新任领导班子将督促推动落实。
（四）针对“前埔南区、前埔北区均含有前埔村民安置房，一个小区存在两种管理模式，形成新的‘城中村’，物业管理难题一直无法化解。”问题，提出进一步整改措施如下：一是街道包片领导履行主体责任，多次实地调研督促整改。二是社区党委换届选举后，前埔北、前埔南社区新任党委书记加强与前埔社区党委新任领导班子沟通协调，分别制定定期联席会议制度，从2021年11月起，每月底针对田厝社、店上东里小区存在问题召开碰头会，专题研究和解决问题，并逐步宣传引导安置小区村民纳入规范的物业管理，推进整改工作有效完成。
（五）下一步做法：一要坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步强化问题导向。增强政治意识，紧紧抓住区委巡察组的反馈意见不断深化整改工作，对已完成的整改事项，及时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对于需要长期坚持的整改任务，明确责任单位、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，突出整改效果。二要坚持守土尽责，切实履行责任。街道党工委书记和社区党组织书记切实履行第一责任人职责，班子成员强化落实“一岗双责”，“新官”理“旧账”，历史遗留问题，勇于担当、攻坚克难，牵头协调职能单位、各社区全力推进整改。定期召开整改推进会，协调相关社区、部门推进问题整改，指定专人跟踪问题整改进度。强化日常检查和专项督查，形成“长久立”的机制，尽全力推动落实整改。三要扎紧“制度笼子”，强化监督管理。针对检查反馈问题，举一反三，对已有的规章制度进行全面梳理，用建章立制以防整改问题反弹。坚持将整改落实与政治建设、思想建设、作风建设、反腐败建设结合起来，抓住工作关键环节，突出工作重点，防范制度漏洞，切实增强内部监督管理，用建章立制巩固整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0592-5966836；通讯地址：厦门市思明区莲前西路859号莲前街道办事处；邮政编码：361000
莲前街道党工委
2021年11月30日
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